住房(fáng)城鄉建設部 國家(jiā)安全監管總局關于進一步加強玻璃幕牆安全防護工作(zuò)的通(tōng)知 2015-03-20 /安全監管總局監督管理(lǐ)二司

住房(fáng)城鄉建設部 國家(jiā)安全監管總局關于進一步加強玻璃幕牆安全防護工作(zuò)的通(tōng)知 建标〔2015〕38号

各省、自治區(qū)住房(fáng)城鄉建設廳、安全監管局，直轄市建委、安全監管局，北京市規劃委員會(huì)，上(shàng)海市規劃國土資源管理(lǐ)局、住房(fáng)保障和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局，天津、重慶市規劃局、國土資源和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局，新疆生(shēng)産建設兵團建設局、安全監管局，各有(yǒu)關單位： 為(wèi)進一步加強玻璃幕牆安全防護工作(zuò)，保護人(rén)民生(shēng)命和(hé)财産安全，根據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》、《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》和(hé)《建設工程質量管理(lǐ)條例》等法律、法規的規定，現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

一、充分認識玻璃幕牆安全防護工作(zuò)的重要性 玻璃幕牆因美觀、自重輕、采光好及标準化、工業化程度高(gāo)等優點，自20世紀80年代起，在商場(chǎng)、寫字樓、酒店(diàn)、機場(chǎng)、車(chē)站(zhàn)等大(dà)型和(hé)高(gāo)層建築的外裝飾上(shàng)得(de)到廣泛應用。近年來(lái)，在個(gè)别城市偶發的因幕牆玻璃自爆或脫落造成的損物、傷人(rén)事件，危害了人(rén)民生(shēng)命财産安全，引發社會(huì)關注。造成這些(xiē)安全危害的原因，除早期玻璃幕牆工程技(jì)術(shù)缺陷、材料缺陷等因素外，對人(rén)員密集、流動性大(dà)等特定環境、特定建築的安全防護工作(zuò)重視(shì)不夠，玻璃幕牆維護管理(lǐ)責任落實不到位，也是重要原因。各地、各有(yǒu)關部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)玻璃幕牆安全防護工作(zuò)，在工程規劃、設計(jì)、施工及既有(yǒu)玻璃幕牆使用、維護、管理(lǐ)等環節，切實加強監管，落實安全防護責任，确保玻璃幕牆質量和(hé)使用安全。

二、進一步強化新建玻璃幕牆安全防護措施 （一）新建玻璃幕牆要綜合考慮城市景觀、周邊環境以及建築性質和(hé)使用功能等因素，按照建築安全、環保和(hé)節能等要求，合理(lǐ)控制(zhì)玻璃幕牆的類型、形狀和(hé)面積。鼓勵使用輕質節能的外牆裝飾材料，從源頭上(shàng)減少(shǎo)玻璃幕牆安全隐患。 （二）新建住宅、黨政機關辦公樓、醫(yī)院門(mén)診急診樓和(hé)病房(fáng)樓、中小(xiǎo)學校(xiào)、托兒所、幼兒園、老年人(rén)建築，不得(de)在二層及以上(shàng)采用玻璃幕牆。 （三）人(rén)員密集、流動性大(dà)的商業中心，交通(tōng)樞紐，公共文化體(tǐ)育設施等場(chǎng)所，臨近道(dào)路、廣場(chǎng)及下部為(wèi)出入口、人(rén)員通(tōng)道(dào)的建築，嚴禁采用全隐框玻璃幕牆。以上(shàng)建築在二層及以上(shàng)安裝玻璃幕牆的，應在幕牆下方周邊區(qū)域合理(lǐ)設置綠化帶或裙房(fáng)等緩沖區(qū)域，也可(kě)采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設施。 （四）玻璃幕牆宜采用夾層玻璃、均質鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應符合國家(jiā)現行(xíng)标準《建築門(mén)窗幕牆用鋼化玻璃》JG/T455的規定。 （五）新建玻璃幕牆應依據國家(jiā)法律法規和(hé)标準規範，加強方案設計(jì)、施工圖設計(jì)和(hé)施工方案的安全技(jì)術(shù)論證，并在竣工前進行(xíng)專項驗收。

三、嚴格落實既有(yǒu)玻璃幕牆安全維護各方責任 （一）明(míng)确既有(yǒu)玻璃幕牆安全維護責任人(rén)。要嚴格按照國家(jiā)有(yǒu)關法律法規、标準規範的規定，明(míng)确玻璃幕牆安全維護責任，落實玻璃幕牆日常維護管理(lǐ)要求。玻璃幕牆安全維護實行(xíng)業主負責制(zhì)，建築物為(wèi)單一業主所有(yǒu)的，該業主為(wèi)玻璃幕牆安全維護責任人(rén)；建築物為(wèi)多(duō)個(gè)業主共同所有(yǒu)的，各業主要共同協商确定安全維護責任人(rén)，牽頭負責既有(yǒu)玻璃幕牆的安全維護。 （二）加強玻璃幕牆的維護檢查。玻璃幕牆竣工驗收1年後，施工單位應對幕牆的安全性進行(xíng)全面檢查。安全維護責任人(rén)要按規定對既有(yǒu)玻璃幕牆進行(xíng)專項檢查。遭受冰雹、台風、雷擊、地震等自然災害或發生(shēng)火(huǒ)災、爆炸等突發事件後，安全維護責任人(rén)或其委托的具有(yǒu)相應資質的技(jì)術(shù)單位,要及時(shí)對可(kě)能受損建築的玻璃幕牆進行(xíng)全面檢查，對可(kě)能存在安全隐患的部位及時(shí)進行(xíng)維修處理(lǐ)。 （三）及時(shí)鑒定玻璃幕牆安全性能。玻璃幕牆達到設計(jì)使用年限的，安全維護責任人(rén)應當委托具有(yǒu)相應資質的單位對玻璃幕牆進行(xíng)安全性能鑒定，需要實施改造、加固或者拆除的，應當委托具有(yǒu)相應資質的單位負責實施。 （四）嚴格規範玻璃幕牆維修加固活動。對玻璃幕牆進行(xíng)結構性維修加固，不得(de)擅自改變玻璃幕牆的結構構件，結構驗算(suàn)及加固方案應符合國家(jiā)有(yǒu)關标準規範，超出技(jì)術(shù)标準規定的，應進行(xíng)安全性技(jì)術(shù)論證。玻璃幕牆進行(xíng)結構性維修加固工程完成後，業主、安全維護責任單位或者承擔日常維護管理(lǐ)的單位應當組織驗收。

四、切實加強玻璃幕牆安全防護監管工作(zuò) （一）各級住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)要進一步強化對玻璃幕牆安全防護工作(zuò)的監督管理(lǐ)，督促各方責任主體(tǐ)認真履行(xíng)責任和(hé)義務。安全監管部門(mén)要強化玻璃幕牆安全生(shēng)産事故查處工作(zuò)，嚴格事故責任追究，督促防範措施整改到位。 （二）新建玻璃幕牆要嚴把質量關，加強技(jì)術(shù)人(rén)員崗位培訓，在規劃、設計(jì)、施工、驗收及維護管理(lǐ)等環節，嚴格執行(xíng)相關标準規範，嚴格履行(xíng)法定程序，加強監督管理(lǐ)。對造成質量安全事故的，要依法嚴肅追究相關責任單位和(hé)責任人(rén)的責任。 （三）對于使用中的既有(yǒu)玻璃幕牆要進行(xíng)全面的安全性普查，建立既有(yǒu)幕牆信息庫，建立健全安全監管機制(zhì)，進一步加大(dà)巡查力度，依法查處違法違規行(xíng)為(wèi)。 住房(fáng)城鄉建設部 安全監管總局 2015 年 3 月 4 日