關于印發《2023年全市建築施工質量安全工作(zuò)要點》的通(tōng)知

各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）住建（建設）局，各有(yǒu)關單位：

現将《2023年全市建築施工質量安全工作(zuò)要點》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合本地區(qū)、本單位工作(zuò)實際，紮實抓好各項工作(zuò)落實。

溫州市住房(fáng)和(hé)城鄉建設局/2023年3月7日

2023年全市建築施工質量安全工作(zuò)要點

2023年，全市建築施工質量安全工作(zuò)以習近平總書(shū)記關于質量安全重要論述精神為(wèi)指引，認真貫徹落實黨的二十大(dà)精神，堅持“兩個(gè)至上(shàng)”，圍繞“兩個(gè)根本”，樹(shù)立高(gāo)質量發展理(lǐ)念，統籌發展與安全，抓住突出矛盾問題，層層壓實責任，大(dà)力推進工程質量安全标準化建設，完善治理(lǐ)體(tǐ)系，不斷提升工程質量安全治理(lǐ)能力和(hé)水(shuǐ)平，實現創縣級優質工程200項以上(shàng)，市級“瓯江杯”優質工程85個(gè)以上(shàng)，錢(qián)江杯數(shù)量争創全省前列；創安全生(shēng)産标準化管理(lǐ)達标工地600項以上(shàng)，優良（示範）工地200項以上(shàng)；杜絕較大(dà)及以上(shàng)建築施工生(shēng)産安全責任事故發生(shēng)，百億元産值死亡率不突破0.15，生(shēng)産安全事故起數(shù)、死亡人(rén)數(shù)低(dī)于市政府、省建設廳考核指标。

一、夯實質量根基，提升工程品質

（一）完善工程質量管理(lǐ)體(tǐ)系。根據溫州市政府《關于進一步支持建築全産業鏈高(gāo)質量發展的實施意見》（溫政辦〔2023〕7 号），積極推動建築企業現代化制(zhì)度改革，深入實施工程質量管理(lǐ)标準化行(xíng)動，嚴格落實分項工程施工樣闆示範制(zhì)度，直觀展示關鍵部位、關鍵工序的做(zuò)法和(hé)要求。認真貫徹落實工程質量安全手冊制(zhì)度，重點抓好建設單位質量首要責任、工程質量信息公示、政府購買監理(lǐ)巡查服務試點等制(zhì)度的落地見效。進一步完善優質工程考核辦法，以住宅工程、城市道(dào)路工程質量提升為(wèi)重點，持續推動建築工程創優活動，促進全市建設工程質量水(shuǐ)平提高(gāo)。

（二）健全質量監管機制(zhì)。貫徹執行(xíng)省建設廳《浙江省建築工程質量安全監督管理(lǐ)規範（試行(xíng)）》（浙建質安發〔2023〕25 号），完善監督檢查模式、流程，實現監督檢查內(nèi)容具體(tǐ)化、規範化；推行(xíng)隐蔽工程驗收告知、原材料盲檢等制(zhì)度，提升日常監督效率和(hé)執法威懾力。持續深化建設工程施工信息化管理(lǐ)，叠代更新工程“全鏈管”系統，實現工程樁基（預制(zhì)管樁）、基礎、主體(tǐ)全過程的标準化、數(shù)字化、智慧化、信息化的管理(lǐ)，舉辦“全鏈管”應用觀摩學習現場(chǎng)會(huì)，展示、交流、推廣信息化管理(lǐ)的應用成果，切實提升數(shù)字化監管能力和(hé)水(shuǐ)平。

（三）開(kāi)展質量專項整治。印發《全市建築工程質量安全監督執法“鐵(tiě)錘七号”專項行(xíng)動方案》，持續推進住宅工程和(hé)市政道(dào)路常見質量問題專項整治，落實參建各方主體(tǐ)責任。開(kāi)展分戶驗收督查和(hé)“工地開(kāi)放日”、“市民監督團”等社會(huì)監督活動，促進住宅工程品質提升；以“迎亞（殘）運”為(wèi)契機，開(kāi)展市政道(dào)路“橋頭跳(tiào)”、不均勻沉降等病害專項整治行(xíng)動，提升行(xíng)車(chē)舒适度。開(kāi)展工程質量檢測專項檢查，規範檢測行(xíng)為(wèi)，打擊僞造檢測數(shù)據、出具虛假報告等違法違規行(xíng)為(wèi)。持續開(kāi)展違規海砂排查整治行(xíng)動，切實保證結構安全。妥善處理(lǐ)工程質量信訪投訴和(hé)答(dá)疑解惑工作(zuò)，加強工程質量信訪處理(lǐ)跟蹤督辦，切實提高(gāo)群衆滿意度和(hé)獲得(de)感。

（四）開(kāi)展質量提升活動。建立建築工程區(qū)域質量綜合評價、建築工程實體(tǐ)質量評價、用戶滿意度評價等評價指标體(tǐ)系，全面、有(yǒu)序、科學開(kāi)展質量評價工作(zuò)，促進我市建築工程質量均衡發展。鼓勵支持開(kāi)展工程質量潛在缺陷保險（IDI）試點工作(zuò)。印發《溫州市市政道(dào)路工程品質提升實施方案》，規範施工技(jì)術(shù)及流程，有(yǒu)效提升我市城市道(dào)路工程質量。

（五）開(kāi)展智能建造試點工作(zuò)。以保障工程質量安全為(wèi)核心，工程創優奪杯為(wèi)載體(tǐ)，建立智能建造項目庫和(hé)企業庫，試點開(kāi)展不少(shǎo)于50個(gè)智能建造示範項目，探索推廣有(yǒu)效的智能建造場(chǎng)景應用，推動一批工法工藝研究、應用，高(gāo)質量提升我市建築業行(xíng)業競争力，打造溫州建築業發展新格局。

二、強化風險防控，築牢安全防線

（六）完善安全生(shēng)産責任體(tǐ)系。健全各級建設施工安全專業委員會(huì)組織架構與工作(zuò)運行(xíng)機制(zhì)，充分發揮統籌協調、指導督辦的職能作(zuò)用，加快形成安全生(shēng)産齊抓共管的工作(zuò)格局。優化安全生(shēng)産和(hé)消防工作(zuò)責任制(zhì)考核指标體(tǐ)系和(hé)考核辦法，推進建築起重機械“一體(tǐ)化”管理(lǐ)，推行(xíng)政府購買第三方監督檢查服務，規範全市建築工程安全生(shēng)産監督行(xíng)為(wèi)，高(gāo)效落實各項重點工作(zuò)。結合“安全生(shēng)産月”宣傳教育活動，制(zhì)作(zuò)安全生(shēng)産警示教育片，發揮典型事故警示教育作(zuò)用，進一步強化一線作(zuò)業人(rén)員的安全生(shēng)産意識。

（七）健全風險防範機制(zhì)。定期分析研判建築施工安全生(shēng)産形勢，找準薄弱環節和(hé)突出短(duǎn)闆，強化全市建築施工重要時(shí)段、重點領域的監督管理(lǐ)。健全完善危大(dà)工程管控體(tǐ)系，規範危大(dà)工程專項施工方案編制(zhì)審查及專家(jiā)論證，持續開(kāi)展專家(jiā)調研指導服務，助力提升企業安全管理(lǐ)水(shuǐ)平。定期公布安全隐患問題清單，建立完善風險分級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防工作(zuò)機制(zhì)。推進工程安全标準化，加快淘汰和(hé)限制(zhì)使用危及生(shēng)産安全的落後工藝、設備和(hé)材料。深化安責險工作(zuò)機制(zhì)，組建安責險事故預防服務專家(jiā)庫，鞏固建築施工領域安全生(shēng)産責任保險全覆蓋成果，提升事故預防服務工作(zuò)質量。深化平安工地建設，合力築牢建築施工“大(dà)平安”防線。

（八）深化施工安全專項治理(lǐ)。制(zhì)定實施方案，部署開(kāi)展房(fáng)屋市政工程安全生(shēng)産治理(lǐ)“鞏固提升年行(xíng)動”。開(kāi)展以危大(dà)工程、管理(lǐ)薄弱地區(qū)等為(wèi)重點的“遏較大(dà)”專項行(xíng)動，杜絕較大(dà)及以上(shàng)生(shēng)産安全事故。聚焦極端天氣下高(gāo)處作(zuò)業防滑、防墜落、防傾覆等關鍵措施落實情況，開(kāi)展高(gāo)處作(zuò)業風險辨識和(hé)隐患自查自查自糾工作(zuò)，制(zhì)定可(kě)靠的安全管理(lǐ)措施，加強施工現場(chǎng)高(gāo)處作(zuò)業管理(lǐ)人(rén)員和(hé)作(zuò)業人(rén)員的安全生(shēng)産行(xíng)為(wèi)管理(lǐ)，切實消除高(gāo)處作(zuò)業各類安全隐患。加大(dà)重點領域、重點時(shí)段的檢查力度，集中開(kāi)展工地消防安全、食品安全、地下管線保護等重點領域安全隐患排查，确保重大(dà)危險源有(yǒu)效管控。

（九）強化安全生(shēng)産标準化建設。實行(xíng)标化創建計(jì)劃申報機制(zhì)，全面加強創标工地過程監管，優化标化專家(jiā)隊伍建設，加強廉政紀律管理(lǐ)與誠信約束，保障創标活動公平、公正，穩固全市工地安全生(shēng)産文明(míng)施工标準化管理(lǐ)全面達标成效。編制(zhì)《溫州市安全生(shēng)産文明(míng)施工标準化管理(lǐ)工地創建指南》，制(zhì)作(zuò)标化工地創建宣傳片，提高(gāo)施工現場(chǎng)安全管理(lǐ)标準化、規範化水(shuǐ)平，提升标準化考評合格率、優秀率。

（十）嚴格精準監管執法。深入開(kāi)展“鐵(tiě)錘”7号安全生(shēng)産監督執法行(xíng)動，加大(dà)非事故處罰力度，逐步提高(gāo)建築施工領域安全生(shēng)産非事故檢查處罰率，形成安全生(shēng)産高(gāo)壓态勢。密切行(xíng)刑銜接，嚴處安全生(shēng)産非法違法行(xíng)為(wèi)，着力解決執法“寬松軟”、“隻檢查不處罰”等問題，從嚴打擊各類違法犯罪行(xíng)為(wèi)。

三、強化數(shù)字賦能，統籌專項工作(zuò)

（十一）貫通(tōng)數(shù)字化場(chǎng)景使用。全面升級智慧住建監管系統，對接“浙裏建”工程項目庫，保證省、市、縣工程項目庫統一；叠代完善“揚塵監測”應用場(chǎng)景，推進揚塵防控智能化監管；叠代完善“視(shì)頻監控”應用場(chǎng)景，推廣安全帽告警的使用。全面實現“住宅品質保障在線(安心收房(fáng))”應用落地生(shēng)效，建立健全“三開(kāi)放四透明(míng)”業主參與機制(zhì)和(hé)住宅工程全過程質量評價體(tǐ)系。

（十二）加強消防安全管理(lǐ)。開(kāi)展建築工地消防安全專項整治行(xíng)動，集中曝光一批違法違規行(xíng)為(wèi)，懲處一批隐患嚴重施工企業，壓實各參建單位消防安全主體(tǐ)責任，築牢火(huǒ)災防控意識，落實落細消防安全管理(lǐ)相關制(zhì)度和(hé)措施，有(yǒu)效防範和(hé)遏制(zhì)施工現場(chǎng)火(huǒ)災事故發生(shēng)。

（十三）抓好施工污染防治。以市政基礎設施工程、處于打樁挖土施工階段工程和(hé)亞運會(huì)場(chǎng)館周邊工程為(wèi)重點，部署開(kāi)展文明(míng)施工标準化專項整治行(xíng)動，建立健全大(dà)氣污染防治督辦機制(zhì)，指導各地督促施工單位嚴格落實标準化管理(lǐ)“六個(gè)必須”，提升工地圍擋形象，鞏固一定規模以上(shàng)的建築工地揚塵在線監測全覆蓋成果。大(dà)力推動“無廢工地”建設，集中開(kāi)展建築渣土泥漿處置專項治理(lǐ)行(xíng)動，建立并落實處置台賬、外運處置公示等制(zhì)度，全面應用運輸車(chē)輛(liàng)車(chē)牌自動識别系統。