定了！浙江全域推進未來(lái)社區(qū)建設

2023-02-05 17:18·浙江發布

未來(lái)社區(qū)是以人(rén)為(wèi)核心的城市現代化、高(gāo)質量發展、高(gāo)品質生(shēng)活的新平台，是“讓老百姓幸福”的新平台。

近日，浙江省政府辦公廳印發《關于全域推進未來(lái)社區(qū)建設的指導意見》，明(míng)确到2035年，基本實現未來(lái)社區(qū)全域覆蓋。

《指導意見》提出：

到2025年，全省累計(jì)創建未來(lái)社區(qū)1500個(gè)左右、覆蓋全省30%左右的城市社區(qū)。

到2035年，基本實現未來(lái)社區(qū)全域覆蓋，打造共建共享品質生(shēng)活的浙江範例。

【一】加快完善未來(lái)社區(qū)建設标準

叠代優化未來(lái)社區(qū)創建指标體(tǐ)系和(hé)驗收辦法。将普遍提升與示範創建相結合，按普惠型和(hé)引領型分層分類推進，重點關注“一老一小(xiǎo)”系統化解決方案，形成未來(lái)社區(qū)普遍形态。鼓勵社區(qū)做(zuò)優公共服務，聚焦健康養老、兒童友(yǒu)好、社團活躍等特色主題推進未來(lái)社區(qū)建設。

【二】加強未來(lái)社區(qū)文化挖掘和(hé)特色營造

構建未來(lái)社區(qū)文化體(tǐ)系，制(zhì)定鼓勵未來(lái)社區(qū)文化發展的鄰裏公約，豐富公共文化服務內(nèi)容，組織開(kāi)展多(duō)維度的未來(lái)社區(qū)文化活動，提升居民文化認同感和(hé)歸屬感，打造居民共同精神家(jiā)園。

【三】統籌推進增點擴面

各縣（市、區(qū)）按照到2025年創建未來(lái)社區(qū)覆蓋30%左右的城市社區(qū)目标，逐年落實項目計(jì)劃。優化未來(lái)社區(qū)建設流程，從申報創建制(zhì)轉向按規劃和(hé)計(jì)劃開(kāi)展建設、驗收，并加強事中監督和(hé)事後驗收。

進一步簡化程序，集成控制(zhì)性詳細規劃調整、審批許可(kě)等工作(zuò)，科學安排未來(lái)社區(qū)項目建設進度。促進城鄉社區(qū)聯動創建，加強農産品進社區(qū)、城鄉社區(qū)活動聯動。

【四】推動未來(lái)社區(qū)公共服務集成落地

進一步強化部門(mén)協同，加快産權梳理(lǐ)整合，加強建設運營的統籌，完善教育、醫(yī)療、養老、托育、體(tǐ)育健身、文化服務、交通(tōng)物流、商業服務、物業服務、智慧安防、社區(qū)基層治理(lǐ)等各類配套設施配置。

加大(dà)公共服務供給力度，突出對“一老一小(xiǎo)”群體(tǐ)的服務，加快完善以黨群服務中心為(wèi)主陣地，集智慧健康站(zhàn)、托育服務設施、養老服務設施、老年食堂、婦兒服務驿站(zhàn)等設施于一體(tǐ)的未來(lái)社區(qū)公共服務矩陣，努力實現按需配置、全面落地。

鼓勵機關、團體(tǐ)、企事業單位開(kāi)放所屬場(chǎng)所、設施，為(wèi)未來(lái)社區(qū)建設運營提供空(kōng)間(jiān)和(hé)資源。鼓勵利用既有(yǒu)建築改造設置托育養老等服務設施，建立部門(mén)聯動審批機制(zhì)，簡化審批流程，完善技(jì)術(shù)标準。

【五】聯動推進未來(lái)社區(qū)建設和(hé)城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造

按照未來(lái)社區(qū)理(lǐ)念進一步完善城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造技(jì)術(shù)導則。将城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造項目優先納入未來(lái)社區(qū)創建項目範疇，鼓勵城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)與未來(lái)社區(qū)一體(tǐ)化改造建設，鼓勵相鄰的城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)成片聯動創建未來(lái)社區(qū)。

加快補齊城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)公共服務短(duǎn)闆，通(tōng)過盤活存量建設用地增建公共服務設施、改造利用既有(yǒu)建築植入公共服務功能、依托周邊新開(kāi)發用地配建鄰裏中心等方式，推動落實各類公共服務和(hé)普惠服務。

【六】加強可(kě)持續運營

在未來(lái)社區(qū)規劃、設計(jì)、建設全過程落實可(kě)持續運營要求。新建類未來(lái)社區(qū)的土地出讓，可(kě)實行(xíng)帶建設運營方案或公共服務設施配套建設要求出讓，明(míng)确強制(zhì)性和(hé)引導性內(nèi)容，重點落實社區(qū)公共服務設施的配置內(nèi)容、空(kōng)間(jiān)位置和(hé)産權歸屬，土地成交後相關職能部門(mén)須與受讓人(rén)簽訂履約監管協議。

老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)、次新小(xiǎo)區(qū)改造類未來(lái)社區(qū)（下稱舊(jiù)改類未來(lái)社區(qū)）在改造提升方案中重點明(míng)确公共服務設施配置與運營方案。鼓勵舊(jiù)改類未來(lái)社區(qū)與周邊市政基礎設施工程建設項目、商業開(kāi)發項目等整體(tǐ)推進，通(tōng)過統籌開(kāi)展多(duō)類型項目的一體(tǐ)化建設運營，實現長短(duǎn)結合、盈虧平衡。

【七】加快培育市場(chǎng)主體(tǐ)

積極培育、引入綜合集成運營商和(hé)托育、養老、社區(qū)商業等專項服務運營商，打造行(xíng)業品牌。引導房(fáng)地産企業、物業企業和(hé)地方國有(yǒu)平台通(tōng)過組建聯合體(tǐ)、合資等方式發展綜合運營業務，鼓勵各設區(qū)市培育大(dà)型綜合運營機構。

【八】持續叠代數(shù)字化平台

建立人(rén)、房(fáng)、小(xiǎo)區(qū)、未來(lái)社區(qū)關系數(shù)據庫和(hé)未來(lái)社區(qū)公共服務設施數(shù)據庫，形成全省統一的城鄉房(fáng)屋編碼系統，推廣通(tōng)用基礎應用和(hé)公共組件，完善社區(qū)智慧服務平台。

開(kāi)展社區(qū)場(chǎng)景運營動态評價，加強信息安全管理(lǐ)和(hé)個(gè)人(rén)隐私保護，推進數(shù)字社會(huì)應用集成落地，着力構建未來(lái)社區(qū)數(shù)字化全域推進模式

【九】建立成本共擔機制(zhì)

鼓勵市場(chǎng)主體(tǐ)積極參與未來(lái)社區(qū)建設運營，有(yǒu)條件的地方可(kě)通(tōng)過整合讓渡社區(qū)服務運營空(kōng)間(jiān)、引進社會(huì)資本。

探索社區(qū)居民自主更新路徑和(hé)支持政策，允許居民以部分出資、捐贈、人(rén)力資源置換等方式參與未來(lái)社區(qū)建設與運營。開(kāi)展舊(jiù)改類未來(lái)社區(qū)建設的，可(kě)申請(qǐng)使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、住房(fáng)公積金等。

此外，《指導意見》還(hái)提出，對未來(lái)社區(qū)建設成效突出的縣（市、區(qū)），結合省政府督查激勵措施，在省住房(fáng)與城市建設專項資金中予以适當激勵。

積極發揮浙江未來(lái)社區(qū)建設投資基金作(zuò)用，通(tōng)過市場(chǎng)化運作(zuò)撬動更多(duō)社會(huì)資本參與未來(lái)社區(qū)建設。引導金融機構對未來(lái)社區(qū)項目予以信貸支持，引導基金、保險資金、上(shàng)市公司資金和(hé)其他社會(huì)資金參與項目的管理(lǐ)運營。

《指導意見》強調，各地要進一步完善工作(zuò)機制(zhì)，深化專班推進，推動未來(lái)社區(qū)建設與城鄉風貌整治提升、未來(lái)鄉村建設、美麗(lì)城鎮建設、城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造一體(tǐ)實施。

對工作(zuò)成效顯著的地方，按國家(jiā)和(hé)省有(yǒu)關規定予以褒揚激勵；對工作(zuò)推進不力的地方，及時(shí)開(kāi)展跟蹤督導。