建設工程質量檢測管理(lǐ)辦法

（2022年12月29日中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城鄉建設部令第57号公布　自2023年3月1日起施行(xíng)）

第一章　總則

第一條　為(wèi)了加強對建設工程質量檢測的管理(lǐ)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》《建設工程質量管理(lǐ)條例》《建設工程抗震管理(lǐ)條例》等法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本辦法。

第二條　從事建設工程質量檢測相關活動及其監督管理(lǐ)，适用本辦法。

本辦法所稱建設工程質量檢測，是指在新建、擴建、改建房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程活動中，建設工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家(jiā)有(yǒu)關法律、法規和(hé)标準，對建設工程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現場(chǎng)的建築材料、建築構配件、設備，以及工程實體(tǐ)質量等進行(xíng)的檢測。

第三條　檢測機構應當按照本辦法取得(de)建設工程質量檢測機構資質(以下簡稱檢測機構資質)，并在資質許可(kě)的範圍內(nèi)從事建設工程質量檢測活動。

未取得(de)相應資質證書(shū)的，不得(de)承擔本辦法規定的建設工程質量檢測業務。

第四條　國務院住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)負責全國建設工程質量檢測活動的監督管理(lǐ)。

縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)建設工程質量檢測活動的監督管理(lǐ)，可(kě)以委托所屬的建設工程質量監督機構具體(tǐ)實施。

 第二章　 檢測機構資質管理(lǐ)

第五條　檢測機構資質分為(wèi)綜合類資質、專項類資質。

檢測機構資質标準和(hé)業務範圍，由國務院住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)制(zhì)定。

第六條　申請(qǐng)檢測機構資質的單位應當是具有(yǒu)獨立法人(rén)資格的企業、事業單位，或者依法設立的合夥企業，并具備相應的人(rén)員、儀器(qì)設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體(tǐ)系等條件。

第七條　省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)檢測機構的資質許可(kě)。

第八條　申請(qǐng)檢測機構資質應當向登記地所在省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)提出，并提交下列材料：

（一）檢測機構資質申請(qǐng)表；

（二）主要檢測儀器(qì)、設備清單；

（三）檢測場(chǎng)所不動産權屬證書(shū)或者租賃合同；

（四）技(jì)術(shù)人(rén)員的職稱證書(shū)；

（五）檢測機構管理(lǐ)制(zhì)度以及質量控制(zhì)措施。

檢測機構資質申請(qǐng)表由國務院住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)制(zhì)定格式。

第九條　資質許可(kě)機關受理(lǐ)申請(qǐng)後，應當進行(xíng)材料審查和(hé)專家(jiā)評審，在20個(gè)工作(zuò)日內(nèi)完成審查并作(zuò)出書(shū)面決定。對符合資質标準的，自作(zuò)出決定之日起10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)頒發檢測機構資質證書(shū)，并報國務院住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)備案。專家(jiā)評審時(shí)間(jiān)不計(jì)算(suàn)在資質許可(kě)期限內(nèi)。

第十條　檢測機構資質證書(shū)實行(xíng)電(diàn)子證照，由國務院住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)制(zhì)定格式。資質證書(shū)有(yǒu)效期為(wèi)5年。

第十一條　申請(qǐng)綜合類資質或者資質增項的檢測機構，在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有(yǒu)本辦法第三十條規定行(xíng)為(wèi)的，資質許可(kě)機關不予批準其申請(qǐng)。

取得(de)資質的檢測機構，按照本辦法第三十五條應當整改但(dàn)尚未完成整改的，對其綜合類資質或者資質增項申請(qǐng)，資質許可(kě)機關不予批準。

第十二條　檢測機構需要延續資質證書(shū)有(yǒu)效期的，應當在資質證書(shū)有(yǒu)效期屆滿30個(gè)工作(zuò)日前向資質許可(kě)機關提出資質延續申請(qǐng)。

對符合資質标準且在資質證書(shū)有(yǒu)效期內(nèi)無本辦法第三十條規定行(xíng)為(wèi)的檢測機構，經資質許可(kě)機關同意，有(yǒu)效期延續5年。

第十三條　檢測機構在資質證書(shū)有(yǒu)效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人(rén)等發生(shēng)變更的，應當在辦理(lǐ)營業執照或者法人(rén)證書(shū)變更手續後30個(gè)工作(zuò)日內(nèi)辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續。資質許可(kě)機關應當在2個(gè)工作(zuò)日內(nèi)辦理(lǐ)完畢。

檢測機構檢測場(chǎng)所、技(jì)術(shù)人(rén)員、儀器(qì)設備等事項發生(shēng)變更影(yǐng)響其符合資質标準的，應當在變更後30個(gè)工作(zuò)日內(nèi)向資質許可(kě)機關提出資質重新核定申請(qǐng)，資質許可(kě)機關應當在20個(gè)工作(zuò)日內(nèi)完成審查，并作(zuò)出書(shū)面決定。

 第三章　檢測活動管理(lǐ)

第十四條　從事建設工程質量檢測活動，應當遵守相關法律、法規和(hé)标準，相關人(rén)員應當具備相應的建設工程質量檢測知識和(hé)專業能力。

第十五條　檢測機構與所檢測建設工程相關的建設、施工、監理(lǐ)單位，以及建築材料、建築構配件和(hé)設備供應單位不得(de)有(yǒu)隸屬關系或者其他利害關系。

檢測機構及其工作(zuò)人(rén)員不得(de)推薦或者監制(zhì)建築材料、建築構配件和(hé)設備。

第十六條　委托方應當委托具有(yǒu)相應資質的檢測機構開(kāi)展建設工程質量檢測業務。檢測機構應當按照法律、法規和(hé)标準進行(xíng)建設工程質量檢測，并出具檢測報告。

第十七條　建設單位應當在編制(zhì)工程概預算(suàn)時(shí)合理(lǐ)核算(suàn)建設工程質量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時(shí)支付。

第十八條　建設單位委托檢測機構開(kāi)展建設工程質量檢測活動的，建設單位或者監理(lǐ)單位應當對建設工程質量檢測活動實施見證。見證人(rén)員應當制(zhì)作(zuò)見證記錄，記錄取樣、制(zhì)樣、标識、封志(zhì)、送檢以及現場(chǎng)檢測等情況，并簽字确認。

第十九條　提供檢測試樣的單位和(hé)個(gè)人(rén)，應當對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具有(yǒu)清晰的、不易脫落的唯一性标識、封志(zhì)。

建設單位委托檢測機構開(kāi)展建設工程質量檢測活動的，施工人(rén)員應當在建設單位或者監理(lǐ)單位的見證人(rén)員監督下現場(chǎng)取樣。

第二十條　現場(chǎng)檢測或者檢測試樣送檢時(shí)，應當由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人(rén)員、見證人(rén)員等簽字确認。

檢測機構接收檢測試樣時(shí)，應當對試樣狀況、标識、封志(zhì)等符合性進行(xíng)檢查，确認無誤後方可(kě)進行(xíng)檢測。

第二十一條　檢測報告經檢測人(rén)員、審核人(rén)員、檢測機構法定代表人(rén)或者其授權的簽字人(rén)等簽署，并加蓋檢測專用章後方可(kě)生(shēng)效。

檢測報告中應當包括檢測項目代表數(shù)量（批次）、檢測依據、檢測場(chǎng)所地址、檢測數(shù)據、檢測結果、見證人(rén)員單位及姓名等相關信息。

非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得(de)作(zuò)為(wèi)工程質量驗收資料。

第二十二條　檢測機構應當建立建設工程過程數(shù)據和(hé)結果數(shù)據、檢測影(yǐng)像資料及檢測報告記錄與留存制(zhì)度，對檢測數(shù)據和(hé)檢測報告的真實性、準确性負責。

第二十三條　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)明(míng)示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得(de)篡改或者僞造檢測報告。

第二十四條　檢測機構在檢測過程中發現建設、施工、監理(lǐ)單位存在違反有(yǒu)關法律法規規定和(hé)工程建設強制(zhì)性标準等行(xíng)為(wèi)，以及檢測項目涉及結構安全、主要使用功能檢測結果不合格的，應當及時(shí)報告建設工程所在地縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)。

第二十五條　檢測結果利害關系人(rén)對檢測結果存在争議的，可(kě)以委托共同認可(kě)的檢測機構複檢。

第二十六條　檢測機構應當建立檔案管理(lǐ)制(zhì)度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據原始記錄、檢測報告按照年度統一編号，編号應當連續，不得(de)随意抽撤、塗改。

檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目台賬。

第二十七條　檢測機構應當建立信息化管理(lǐ)系統，對檢測業務受理(lǐ)、檢測數(shù)據采集、檢測信息上(shàng)傳、檢測報告出具、檢測檔案管理(lǐ)等活動進行(xíng)信息化管理(lǐ)，保證建設工程質量檢測活動全過程可(kě)追溯。

第二十八條　檢測機構應當保持人(rén)員、儀器(qì)設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體(tǐ)系等方面符合建設工程質量檢測資質标準,加強檢測人(rén)員培訓，按照有(yǒu)關規定對儀器(qì)設備進行(xíng)定期檢定或者校(xiào)準，确保檢測技(jì)術(shù)能力持續滿足所開(kāi)展建設工程質量檢測活動的要求。

第二十九條　檢測機構跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業務的，應當向建設工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)備案。

檢測機構在承擔檢測業務所在地的人(rén)員、儀器(qì)設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體(tǐ)系等應當滿足開(kāi)展相應建設工程質量檢測活動的要求。

第三十條　檢測機構不得(de)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)：

（一）超出資質許可(kě)範圍從事建設工程質量檢測活動；

（二）轉包或者違法分包建設工程質量檢測業務；

（三）塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書(shū)；

（四）違反工程建設強制(zhì)性标準進行(xíng)檢測；

（五）使用不能滿足所開(kāi)展建設工程質量檢測活動要求的檢測人(rén)員或者儀器(qì)設備；

（六）出具虛假的檢測數(shù)據或者檢測報告。

第三十一條　檢測人(rén)員不得(de)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)：

（一）同時(shí)受聘于兩家(jiā)或者兩家(jiā)以上(shàng)檢測機構；

（二）違反工程建設強制(zhì)性标準進行(xíng)檢測；

（三）出具虛假的檢測數(shù)據；

（四）違反工程建設強制(zhì)性标準進行(xíng)結論判定或者出具虛假判定結論。

 第四章　監督管理(lǐ)

第三十二條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)應當加強對建設工程質量檢測活動的監督管理(lǐ)，建立建設工程質量檢測監管信息系統，提高(gāo)信息化監管水(shuǐ)平。

第三十三條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)應當對檢測機構實行(xíng)動态監管，通(tōng)過“雙随機、一公開(kāi)”等方式開(kāi)展監督檢查。

實施監督檢查時(shí)，有(yǒu)權采取下列措施：

（一）進入建設工程施工現場(chǎng)或者檢測機構的工作(zuò)場(chǎng)地進行(xíng)檢查、抽測；

（二）向檢測機構、委托方、相關單位和(hé)人(rén)員詢問、調查有(yǒu)關情況；

（三）對檢測人(rén)員的建設工程質量檢測知識和(hé)專業能力進行(xíng)檢查；

（四）查閱、複制(zhì)有(yǒu)關檢測數(shù)據、影(yǐng)像資料、報告、合同以及其他相關資料；

（五）組織實施能力驗證或者比對試驗；

（六）法律、法規規定的其他措施。

第三十四條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)應當加強建設工程質量監督抽測。建設工程質量監督抽測可(kě)以通(tōng)過政府購買服務的方式實施。

第三十五條　檢測機構取得(de)檢測機構資質後，不再符合相應資質标準的，資質許可(kě)機關應當責令其限期整改并向社會(huì)公開(kāi)。檢測機構完成整改後，應當向資質許可(kě)機關提出資質重新核定申請(qǐng)。重新核定符合資質标準前出具的檢測報告不得(de)作(zuò)為(wèi)工程質量驗收資料。

第三十六條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)對檢測機構實施行(xíng)政處罰的，應當自行(xíng)政處罰決定書(shū)送達之日起20個(gè)工作(zuò)日內(nèi)告知檢測機構的資質許可(kě)機關和(hé)違法行(xíng)為(wèi)發生(shēng)地省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)。

第三十七條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)應當依法将建設工程質量檢測活動相關單位和(hé)人(rén)員受到的行(xíng)政處罰等信息予以公開(kāi)，建立信用管理(lǐ)制(zhì)度，實行(xíng)守信激勵和(hé)失信懲戒。

第三十八條　對建設工程質量檢測活動中的違法違規行(xíng)為(wèi)，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有(yǒu)權向建設工程所在地縣級以上(shàng)人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)投訴、舉報。

 第五章　法律責任

第三十九條　違反本辦法規定，未取得(de)相應資質、資質證書(shū)已過有(yǒu)效期或者超出資質許可(kě)範圍從事建設工程質量檢測活動的，其檢測報告無效，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)處5萬元以上(shàng)10萬元以下罰款；造成危害後果的，處10萬元以上(shàng)20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　檢測機構隐瞞有(yǒu)關情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質，資質許可(kě)機關不予受理(lǐ)或者不予行(xíng)政許可(kě)，并給予警告；檢測機構1年內(nèi)不得(de)再次申請(qǐng)資質。

第四十一條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)資質證書(shū)的，由資質許可(kě)機關予以撤銷；由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)給予警告或者通(tōng)報批評，并處5萬元以上(shàng)10萬元以下罰款；檢測機構3年內(nèi)不得(de)再次申請(qǐng)資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　檢測機構未按照本辦法第十三條第一款規定辦理(lǐ)檢測機構資質證書(shū)變更手續的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)責令限期辦理(lǐ)；逾期未辦理(lǐ)的，處5000元以上(shàng)1萬元以下罰款。

檢測機構未按照本辦法第十三條第二款規定向資質許可(kě)機關提出資質重新核定申請(qǐng)的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上(shàng)3萬元以下罰款。

第四十三條　檢測機構違反本辦法第二十二條、第三十條第六項規定的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處5萬元以上(shàng)10萬元以下罰款；造成危害後果的，處10萬元以上(shàng)20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

檢測機構在建設工程抗震活動中有(yǒu)前款行(xíng)為(wèi)的，依照《建設工程抗震管理(lǐ)條例》有(yǒu)關規定給予處罰。

第四十四條　檢測機構違反本辦法規定，有(yǒu)第三十條第二項至第五項行(xíng)為(wèi)之一的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處5萬元以上(shàng)10萬元以下罰款；造成危害後果的，處10萬元以上(shàng)20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

檢測人(rén)員違反本辦法規定，有(yǒu)第三十一條行(xíng)為(wèi)之一的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處3萬元以下罰款。

第四十五條　檢測機構違反本辦法規定，有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處1萬元以上(shàng)5萬元以下罰款：

（一）與所檢測建設工程相關的建設、施工、監理(lǐ)單位，以及建築材料、建築構配件和(hé)設備供應單位有(yǒu)隸屬關系或者其他利害關系的；

（二）推薦或者監制(zhì)建築材料、建築構配件和(hé)設備的；

（三）未按照規定在檢測報告上(shàng)簽字蓋章的；

（四）未及時(shí)報告發現的違反有(yǒu)關法律法規規定和(hé)工程建設強制(zhì)性标準等行(xíng)為(wèi)的；

（五）未及時(shí)報告涉及結構安全、主要使用功能的不合格檢測結果的； 

（六）未按照規定進行(xíng)檔案和(hé)台賬管理(lǐ)的；

（七）未建立并使用信息化管理(lǐ)系統對檢測活動進行(xíng)管理(lǐ)的；

（八）不滿足跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業務的要求開(kāi)展相應建設工程質量檢測活動的；

（九）接受監督檢查時(shí)不如實提供有(yǒu)關資料、不按照要求參加能力驗證和(hé)比對試驗，或者拒絕、阻礙監督檢查的。

第四十六條　檢測機構違反本辦法規定，有(yǒu)違法所得(de)的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)依法予以沒收。

第四十七條　違反本辦法規定，建設、施工、監理(lǐ)等單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處3萬元以上(shàng)10萬元以下罰款；造成危害後果的，處10萬元以上(shàng)20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）委托未取得(de)相應資質的檢測機構進行(xíng)檢測的；

（二）未将建設工程質量檢測費用列入工程概預算(suàn)并單獨列支的；

（三）未按照規定實施見證的；

（四）提供的檢測試樣不滿足符合性、真實性、代表性要求的；

（五）明(míng)示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告的；

（六）篡改或者僞造檢測報告的；

（七）取樣、制(zhì)樣和(hé)送檢試樣不符合規定和(hé)工程建設強制(zhì)性标準的。

第四十八條　依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處3萬元以下罰款。

第四十九條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)工作(zuò)人(rén)員在建設工程質量檢測管理(lǐ)工作(zuò)中，有(yǒu)下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請(qǐng)人(rén)頒發資質證書(shū)的；

（二）對符合法定條件的申請(qǐng)人(rén)不予頒發資質證書(shū)的；

（三）對符合法定條件的申請(qǐng)人(rén)未在法定期限內(nèi)頒發資質證書(shū)的；

（四）利用職務上(shàng)的便利，索取、收受他人(rén)财物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行(xíng)監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的。

第六章　附則

 　　第五十條　本辦法自2023年3月1日起施行(xíng)。2005年9月28日原建設部公布的《建設工程質量檢測管理(lǐ)辦法》（建設部令第141号）同時(shí)廢止。