關于進一步加強建築施工領域安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知

發布日期：2024-04-01 來(lái)源：溫州市住房(fáng)和(hé)城鄉建設局

各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）住建（建設）局，各有(yǒu)關單位：

為(wèi)認真貫徹落實習近平總書(shū)記關于安全生(shēng)産重要指示批示精神，進一步落實省委省政府、市委市政府關于安全生(shēng)産隐患排查整治相關部署要求，舉一反三加強建築施工領域安全風險防範，破解施工難點堵點，防範遏止各類安全事故。現結合我市實際将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

一、健全防高(gāo)墜防範機制(zhì)

即日起，在全市建築施工領域建立健全“四小(xiǎo)、三好、一會(huì)”防範機制(zhì)，有(yǒu)效落實高(gāo)處作(zuò)業風險防範措施。

（一）落實“四小(xiǎo)”措施，即“小(xiǎo)喇叭、小(xiǎo)視(shì)頻、小(xiǎo)講台、小(xiǎo)展闆”。工地現場(chǎng)要在危險區(qū)域設置提醒小(xiǎo)喇叭，在食堂播放警示小(xiǎo)視(shì)頻，在學習角設置教育小(xiǎo)講台，在重要位置張挂宣傳小(xiǎo)展闆。

（二）落實“三好”措施，即“搭好作(zuò)業平台、系好安全帽帶、挂好安全帶”。高(gāo)處作(zuò)業要采用移動式、落地式、懸挑式等穩固的操作(zuò)平台并做(zuò)好安全防護，不得(de)使用桌、凳等作(zuò)為(wèi)高(gāo)處作(zuò)業操作(zuò)面；施工區(qū)域的工人(rén)要戴好安全帽、系緊帽帶；凡涉及登高(gāo)、高(gāo)空(kōng)、臨空(kōng)作(zuò)業的工人(rén)要挂好安全帶。

（三）落實“一會(huì)”措施，即組織工人(rén)每日參加班前晨會(huì)，提醒安全施工作(zuò)業要求，仔細檢查工人(rén)安全防護用品是否配齊、佩戴正确，特别是帽帶是否系緊，并将晨會(huì)開(kāi)展情況以“每日一照片、每周一視(shì)頻”的形式上(shàng)傳到溫州市建築産業工人(rén)綜合信息平台。

二、完善危大(dà)工程安全管理(lǐ)

我市危大(dà)工程安全管理(lǐ)應符合相關法律法規規定和(hé)市住建局印發的相關文件要求，還(hái)應符合以下規定。

（一）模闆支撐架工程

1、我市模闆支撐架均全面推廣應用盤扣架體(tǐ)系。

2、梁底立杆設置要求：截面積大(dà)于 0.2 ㎡的梁，梁底應設置不少(shǎo)于 1 根頂托立杆；截面積大(dà)于 0.45 ㎡或寬度大(dà)于 450mm 的梁，梁底應設置不少(shǎo)于 2 根頂托立杆。

3、超危大(dà)工程和(hé)地下室模闆支撐架的立杆間(jiān)距不應大(dà)于 0.9m×0.9m，其他模闆支撐架在滿足計(jì)算(suàn)結果的前提下，立杆間(jiān)距不應大(dà)于 1.2m×1.2m。

4、架體(tǐ)搭設高(gāo)度超過 16m 時(shí)，豎向斜杆應嚴格按照《建築施工承插型盤扣式鋼管腳手架安全技(jì)術(shù)标準》的要求設置，并且在架體(tǐ)周邊增設鋼管扣件式豎向剪刀撐，剪刀撐同不少(shǎo)于 3 根立杆連接；在搭設過程中，鼓勵邀請(qǐng)方案論證專家(jiā)現場(chǎng)指導。

（二）基坑工程

1、深基坑施工專項方案論證前，建設單位負責組織基坑設計(jì)、施工和(hé)監理(lǐ)等單位召開(kāi)基坑周邊管線實際分布複核協調會(huì)，并邀請(qǐng)煤氣、自來(lái)水(shuǐ)、高(gāo)壓電(diàn)纜等相關地下管線的産權單位參加，通(tōng)過現場(chǎng)查勘核實，形成會(huì)議紀要并留存。

2、開(kāi)挖深度大(dà)于 10m（含）或地下室層數(shù)超 3 層（含）的深基坑，基坑開(kāi)挖期間(jiān)，鼓勵邀請(qǐng)方案論證專家(jiā)現場(chǎng)指導。

（三）拉杆式懸挑架（花(huā)籃架）

1、花(huā)籃架懸挑承力架部分構配件應由專業生(shēng)産廠家(jiā)成套提供，須提供産品合格證明(míng)材料。

2、懸挑工字鋼梁應采用穿梁（牆）式螺杆與結構連接；上(shàng)拉杆宜采用梁（牆）牆式螺杆與結構連接，如上(shàng)拉杆采用預埋螺栓和(hé)結構連接時(shí)，應有(yǒu)保證螺栓可(kě)靠承載力的措施，并且需對預埋螺栓進行(xíng)抗拉拔試驗。

3、上(shàng)拉杆未受力前，應在懸挑鋼梁下設置臨時(shí)支撐，臨時(shí)支撐宜設置在外側立杆處，支頂措施應安全、可(kě)靠，且應采用變形較小(xiǎo)的支撐型式。

（四）附着式升降腳手架（爬架）

1、穩步推進我市爬架應用試點工作(zuò)，各縣（市、區(qū)）每年使用爬架的試點指标數(shù)定為(wèi)5 至 8 個(gè)；超高(gāo)層建築和(hé)市級智能建造試點（示範）工地使用爬架的項目可(kě)不計(jì)入試點指标。

2、爬架架體(tǐ)高(gāo)度不宜超過檢測報告中的架體(tǐ)高(gāo)度；情況特殊的，可(kě)按照《超限高(gāo)爬架架體(tǐ)的使用要求》（見附件 1）執行(xíng)。

3、對于架體(tǐ)高(gāo)度超過 18m（含）的爬架工程，在作(zuò)業期間(jiān)，鼓勵邀請(qǐng)方案論證專家(jiā)現場(chǎng)指導。

4、爬架工程應根據台風應急響應等級，分級落實爬架工程防台防範措施（詳見附件 2）。

三、細化有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業管控

（一）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業應制(zhì)定管理(lǐ)制(zhì)度、專項施工方案，管理(lǐ)制(zhì)度應明(míng)确有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業審批流程、人(rén)員職責、安全培訓、防護用品、操作(zuò)規程和(hé)應急處置等方面要求；專項方案應明(míng)确有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業部位、數(shù)量、危險源識别和(hé)處置、技(jì)術(shù)措施、應急救援措施、項目人(rén)員職責等內(nèi)容。

（二）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業應在施工現場(chǎng)醒目位置設置有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)列表公示牌，标明(míng)警示标志(zhì)、危害因素、注意事項等信息；在有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業點位布設警示标志(zhì)、移動式“安全小(xiǎo)喇叭”、應急逃生(shēng)路線标識等設施。

（三）在有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)容易聚集和(hé)溢出的風險區(qū)域，要視(shì)情況安裝有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)監測報警裝置，并做(zuò)好報警裝置日常的檢測、維護和(hé)保養；有(yǒu)條件的可(kě)在有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)點位安裝智能語音(yīn)提醒裝置和(hé)視(shì)頻監控設備，提醒作(zuò)業人(rén)員按規定開(kāi)展有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業。

四、明(míng)确起重機械及工程車(chē)輛(liàng)管理(lǐ)

（一）施工單位要做(zuò)好門(mén)式起重機、履帶式起重機使用登記手續辦理(lǐ)，設備進場(chǎng)作(zuò)業前，由起重機械單位提交施工作(zuò)業告知手續，經建設單位、施工單位和(hé)監理(lǐ)單位三方簽署意見同意後方可(kě)開(kāi)展施工作(zuò)業。

（二）起重機、挖掘機等工程車(chē)輛(liàng)進場(chǎng)前，各單位要落實“四先”要求，即“進場(chǎng)先登記、司機先教育、停放場(chǎng)地先驗收、作(zuò)業區(qū)域先警戒”。特别是外來(lái)汽車(chē)吊在作(zuò)業前，汽車(chē)吊停放場(chǎng)地必須經由建設、監理(lǐ)、施工三方單位檢查驗收後符合安全作(zuò)業條件，并在作(zuò)業周邊設置警戒區(qū)由專人(rén)監護。渣土車(chē)、砼車(chē)等工程車(chē)輛(liàng)進出工地要參照“四先”管理(lǐ)。

（三）試點推廣無人(rén)操作(zuò)智能施工電(diàn)梯，限制(zhì)使用無人(rén)駕駛物料提升機；工地現場(chǎng)要設置施工智能設備遠程監控中心，控制(zhì)人(rén)員應持證上(shàng)崗操作(zuò)，無人(rén)駕駛物料提升機嚴禁載人(rén)。

五、強化安全信息化監管

（一）實施安全員到崗履職信息化管理(lǐ)

1、安全員配備要符合《建築施工安全管理(lǐ)規範》規定要求，其中建築面積 10 萬 m2及以上(shàng)的工程不少(shǎo)于 4 人(rén)，每增加 10 萬 m2 增加配備 1 人(rén)；

2、嚴格落實工地安全員到崗履職責任，安全員每月線上(shàng)考勤打卡率不低(dī)于 70%，工地在通(tōng)道(dào)入口、起重設備、危大(dà)工程等部位設置二維碼，實施危大(dà)工程安全員掃碼巡視(shì)；

3、建立建築工地安全員記分管理(lǐ)機制(zhì)，對安全員考勤、現場(chǎng)監管工作(zuò)落實情況進行(xíng)扣分制(zhì)管理(lǐ)，一年度內(nèi)安全員被扣分達到 12 分者，須參加培訓後方可(kě)重新上(shàng)崗，具體(tǐ)實施細則見附件 3。

（二）實施建築施工特種作(zuò)業人(rén)員入庫信息登記，年審記錄動态管理(lǐ)，重點部位設置特種工專用二維碼，特種作(zuò)業人(rén)員每日應刷碼上(shàng)崗。

（三）各企業、工程項目部要在溫州市建築産業工人(rén)綜合信息平台下載安全教育視(shì)頻，組織工人(rén)以視(shì)頻授課等方式集中開(kāi)展安全生(shēng)産教育活動，并在工人(rén)信息平台做(zuò)好人(rén)員打卡、活動圖片上(shàng)傳等記錄。

（四）施工單位要建立工人(rén)健康體(tǐ)檢制(zhì)度，定期組織開(kāi)展工人(rén)健康檢查，創建人(rén)員健康檔案，實行(xíng)“一人(rén)一檔”管理(lǐ)，工地項目部應配備血壓計(jì)、體(tǐ)溫計(jì)等日常醫(yī)療檢查設備。

六、深化安全監督管理(lǐ)工作(zuò)

（一）各地、各監督人(rén)員要按照《浙江省房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程質量安全監督工作(zuò)規範（試行(xíng)）》要求，認真開(kāi)展監督管理(lǐ)工作(zuò)，制(zhì)定監督計(jì)劃書(shū)，出具監督告知書(shū)，每個(gè)受監工程，安全監督抽查平均每季度不少(shǎo)于 1 次，并對抽查發現的隐患實施閉環管理(lǐ)，

對發生(shēng)的違法違規行(xíng)為(wèi)依法查處。

（二）建立建築施工企業安全生(shēng)産許可(kě)記分管理(lǐ)機制(zhì)，對施工現場(chǎng)安全生(shēng)産不良行(xíng)為(wèi)進行(xíng)扣分制(zhì)管理(lǐ)，一個(gè)年度內(nèi)企業被扣分達到 12 分者，核查企業安全生(shēng)産許可(kě)條件落實情況，發現降低(dī)的上(shàng)報省建設廳予以暫扣，實施細則見附件 4。

（三）有(yǒu)效落實“3030”閉環機制(zhì)，按照市、縣兩級安委會(huì)每月交辦下發的《安全生(shēng)産事故隐患“3030”閉環機制(zhì)問題隐患清單》要求，項目屬地建設主管單位要對督辦工地整改情況進行(xíng)全程跟蹤，及時(shí)将整改進展情況報送市住建局，确保隐患閉環銷号落到實處。

（四）各地要建立事故企業舉一反三排查機制(zhì)，一旦發生(shēng)生(shēng)産安全事故，事故企業要立即對全市承建的項目進行(xíng)全面自查自糾，确保隐患徹查徹改。屬地主管部門(mén)應對管轄範圍內(nèi)事故企業承攬的所有(yǒu)項目進行(xíng)重點檢查，發現存在較大(dà)安全隐患的項目要求立即停工，隐患整改到位後由屬地主管部門(mén)複查合格後方可(kě)複工。

本通(tōng)知自印發之日起施行(xíng)，請(qǐng)各有(yǒu)關單位做(zuò)好相關安全生(shēng)産措施落實。

附件：1. 1 超限高(gāo)爬架架體(tǐ)的使用要求.wps

2. 2.爬架工程防台防範措施.wps

3. 3.建築工地安全員記分管理(lǐ)具體(tǐ)實施細則.wps

4. 4.建築施工企業安全生(shēng)産許可(kě)記分管理(lǐ)機制(zhì)具體(tǐ)實施細則.wps

溫州市住房(fáng)和(hé)城鄉建設局

2024 年 3 月 21 日