危險性較大(dà)的分部分項工程安全管理(lǐ)規定 

《危險性較大(dà)的分部分項工程安全管理(lǐ)規定》已經2018年2月12日第37次部常務會(huì)議審議通(tōng)過，現予發布，自2018年6月1日起施行(xíng)。 

 

住房(fáng)城鄉建設部部長   王蒙徽

 2018年3月8日

 

危險性較大(dà)的分部分項工程安全管理(lǐ)規定

第一章　總則

第一條　為(wèi)加強對房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程中危險性較大(dà)的分部分項工程安全管理(lǐ)，有(yǒu)效防範生(shēng)産安全事故，依據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》《建設工程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》等法律法規，制(zhì)定本規定。

第二條　本規定适用于房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程中危險性較大(dà)的分部分項工程安全管理(lǐ)。

第三條　本規定所稱危險性較大(dà)的分部分項工程（以下簡稱“危大(dà)工程”），是指房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程在施工過程中，容易導緻人(rén)員群死群傷或者造成重大(dà)經濟損失的分部分項工程。

危大(dà)工程及超過一定規模的危大(dà)工程範圍由國務院住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)制(zhì)定。

省級住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)可(kě)以結合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大(dà)工程範圍。

第四條　國務院住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)負責全國危大(dà)工程安全管理(lǐ)的指導監督。

縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)危大(dà)工程的安全監督管理(lǐ)。

第二章　前期保障

第五條　建設單位應當依法提供真實、準确、完整的工程地質、水(shuǐ)文地質和(hé)工程周邊環境等資料。

第六條　勘察單位應當根據工程實際及工程周邊環境資料，在勘察文件中說明(míng)地質條件可(kě)能造成的工程風險。

設計(jì)單位應當在設計(jì)文件中注明(míng)涉及危大(dà)工程的重點部位和(hé)環節，提出保障工程周邊環境安全和(hé)工程施工安全的意見，必要時(shí)進行(xíng)專項設計(jì)。

第七條　建設單位應當組織勘察、設計(jì)等單位在施工招标文件中列出危大(dà)工程清單，要求施工單位在投标時(shí)補充完善危大(dà)工程清單并明(míng)确相應的安全管理(lǐ)措施。

第八條　建設單位應當按照施工合同約定及時(shí)支付危大(dà)工程施工技(jì)術(shù)措施費以及相應的安全防護文明(míng)施工措施費，保障危大(dà)工程施工安全。

第九條　建設單位在申請(qǐng)辦理(lǐ)安全監督手續時(shí)，應當提交危大(dà)工程清單及其安全管理(lǐ)措施等資料。

第三章　專項施工方案

第十條　施工單位應當在危大(dà)工程施工前組織工程技(jì)術(shù)人(rén)員編制(zhì)專項施工方案。

實行(xíng)施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制(zhì)。危大(dà)工程實行(xíng)分包的，專項施工方案可(kě)以由相關專業分包單位組織編制(zhì)。

第十一條　專項施工方案應當由施工單位技(jì)術(shù)負責人(rén)審核簽字、加蓋單位公章，并由總監理(lǐ)工程師(shī)審查簽字、加蓋執業印章後方可(kě)實施。

危大(dà)工程實行(xíng)分包并由分包單位編制(zhì)專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技(jì)術(shù)負責人(rén)及分包單位技(jì)術(shù)負責人(rén)共同審核簽字并加蓋單位公章。

第十二條　對于超過一定規模的危大(dà)工程，施工單位應當組織召開(kāi)專家(jiā)論證會(huì)對專項施工方案進行(xíng)論證。實行(xíng)施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家(jiā)論證會(huì)。專家(jiā)論證前專項施工方案應當通(tōng)過施工單位審核和(hé)總監理(lǐ)工程師(shī)審查。

專家(jiā)應當從地方人(rén)民政府住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)建立的專家(jiā)庫中選取，符合專業要求且人(rén)數(shù)不得(de)少(shǎo)于5名。與本工程有(yǒu)利害關系的人(rén)員不得(de)以專家(jiā)身份參加專家(jiā)論證會(huì)。

第十三條　專家(jiā)論證會(huì)後，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通(tōng)過、修改後通(tōng)過或者不通(tōng)過的一緻意見。專家(jiā)對論證報告負責并簽字确認。

專項施工方案經論證需修改後通(tōng)過的，施工單位應當根據論證報告修改完善後，重新履行(xíng)本規定第十一條的程序。

專項施工方案經論證不通(tōng)過的，施工單位修改後應當按照本規定的要求重新組織專家(jiā)論證。

第四章　現場(chǎng)安全管理(lǐ)

第十四條　施工單位應當在施工現場(chǎng)顯著位置公告危大(dà)工程名稱、施工時(shí)間(jiān)和(hé)具體(tǐ)責任人(rén)員，并在危險區(qū)域設置安全警示标志(zhì)。

第十五條　專項施工方案實施前，編制(zhì)人(rén)員或者項目技(jì)術(shù)負責人(rén)應當向施工現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員進行(xíng)方案交底。

施工現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員應當向作(zuò)業人(rén)員進行(xíng)安全技(jì)術(shù)交底，并由雙方和(hé)項目專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員共同簽字确認。

第十六條　施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得(de)擅自修改專項施工方案。

因規劃調整、設計(jì)變更等原因确需調整的，修改後的專項施工方案應當按照本規定重新審核和(hé)論證。涉及資金或者工期調整的，建設單位應當按照約定予以調整。     

第十七條　施工單位應當對危大(dà)工程施工作(zuò)業人(rén)員進行(xíng)登記，項目負責人(rén)應當在施工現場(chǎng)履職。

項目專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員應當對專項施工方案實施情況進行(xíng)現場(chǎng)監督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時(shí)報告項目負責人(rén)，項目負責人(rén)應當及時(shí)組織限期整改。

施工單位應當按照規定對危大(dà)工程進行(xíng)施工監測和(hé)安全巡視(shì)，發現危及人(rén)身安全的緊急情況，應當立即組織作(zuò)業人(rén)員撤離危險區(qū)域。

第十八條　監理(lǐ)單位應當結合危大(dà)工程專項施工方案編制(zhì)監理(lǐ)實施細則，并對危大(dà)工程施工實施專項巡視(shì)檢查。

第十九條　監理(lǐ)單位發現施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行(xíng)整改；情節嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理(lǐ)單位應當及時(shí)報告建設單位和(hé)工程所在地住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)。

第二十條　對于按照規定需要進行(xíng)第三方監測的危大(dà)工程，建設單位應當委托具有(yǒu)相應勘察資質的單位進行(xíng)監測。

監測單位應當編制(zhì)監測方案。監測方案由監測單位技(jì)術(shù)負責人(rén)審核簽字并加蓋單位公章，報送監理(lǐ)單位後方可(kě)實施。

監測單位應當按照監測方案開(kāi)展監測，及時(shí)向建設單位報送監測成果，并對監測成果負責；發現異常時(shí)，及時(shí)向建設、設計(jì)、施工、監理(lǐ)單位報告，建設單位應當立即組織相關單位采取處置措施。

第二十一條　對于按照規定需要驗收的危大(dà)工程，施工單位、監理(lǐ)單位應當組織相關人(rén)員進行(xíng)驗收。驗收合格的，經施工單位項目技(jì)術(shù)負責人(rén)及總監理(lǐ)工程師(shī)簽字确認後，方可(kě)進入下一道(dào)工序。

危大(dà)工程驗收合格後，施工單位應當在施工現場(chǎng)明(míng)顯位置設置驗收标識牌，公示驗收時(shí)間(jiān)及責任人(rén)員。

第二十二條　危大(dà)工程發生(shēng)險情或者事故時(shí)，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)。建設、勘察、設計(jì)、監理(lǐ)等單位應當配合施工單位開(kāi)展應急搶險工作(zuò)。

第二十三條　危大(dà)工程應急搶險結束後，建設單位應當組織勘察、設計(jì)、施工、監理(lǐ)等單位制(zhì)定工程恢複方案，并對應急搶險工作(zuò)進行(xíng)後評估。

第二十四條　施工、監理(lǐ)單位應當建立危大(dà)工程安全管理(lǐ)檔案。

施工單位應當将專項施工方案及審核、專家(jiā)論證、交底、現場(chǎng)檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理(lǐ)。

監理(lǐ)單位應當将監理(lǐ)實施細則、專項施工方案審查、專項巡視(shì)檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理(lǐ)。

第五章　監督管理(lǐ)

第二十五條　設區(qū)的市級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)應當建立專家(jiā)庫，制(zhì)定專家(jiā)庫管理(lǐ)制(zhì)度，建立專家(jiā)誠信檔案，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監督。

第二十六條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)或者所屬施工安全監督機構，應當根據監督工作(zuò)計(jì)劃對危大(dà)工程進行(xíng)抽查。

縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)或者所屬施工安全監督機構，可(kě)以通(tōng)過政府購買技(jì)術(shù)服務方式，聘請(qǐng)具有(yǒu)專業技(jì)術(shù)能力的單位和(hé)人(rén)員對危大(dà)工程進行(xíng)檢查，所需費用向本級财政申請(qǐng)予以保障。

第二十七條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)或者所屬施工安全監督機構，在監督抽查中發現危大(dà)工程存在安全隐患的，應當責令施工單位整改；重大(dà)安全事故隐患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作(zuò)業人(rén)員或者暫時(shí)停止施工；對依法應當給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)，應當依法作(zuò)出行(xíng)政處罰決定。

第二十八條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)應當将單位和(hé)個(gè)人(rén)的處罰信息納入建築施工安全生(shēng)産不良信用記錄。

第六章　法律責任

第二十九條　建設單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，責令限期改正，并處1萬元以上(shàng)3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1000元以上(shàng)5000元以下的罰款：  

（一）未按照本規定提供工程周邊環境等資料的；

（二）未按照本規定在招标文件中列出危大(dà)工程清單的；

（三）未按照施工合同約定及時(shí)支付危大(dà)工程施工技(jì)術(shù)措施費或者相應的安全防護文明(míng)施工措施費的；

（四）未按照本規定委托具有(yǒu)相應勘察資質的單位進行(xíng)第三方監測的；

（五）未對第三方監測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。

第三十條　勘察單位未在勘察文件中說明(míng)地質條件可(kě)能造成的工程風險的，責令限期改正，依照《建設工程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》對單位進行(xíng)處罰；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1000元以上(shàng)5000元以下的罰款。   

第三十一條　設計(jì)單位未在設計(jì)文件中注明(míng)涉及危大(dà)工程的重點部位和(hé)環節，未提出保障工程周邊環境安全和(hé)工程施工安全的意見的，責令限期改正，并處1萬元以上(shàng)3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1000元以上(shàng)5000元以下的罰款。   

第三十二條　施工單位未按照本規定編制(zhì)并審核危大(dà)工程專項施工方案的，依照《建設工程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》對單位進行(xíng)處罰，并暫扣安全生(shēng)産許可(kě)證30日；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1000元以上(shàng)5000元以下的罰款。

第三十三條　施工單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，依照《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》《建設工程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》對單位和(hé)相關責任人(rén)員進行(xíng)處罰：   

（一）未向施工現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員和(hé)作(zuò)業人(rén)員進行(xíng)方案交底和(hé)安全技(jì)術(shù)交底的；

（二）未在施工現場(chǎng)顯著位置公告危大(dà)工程，并在危險區(qū)域設置安全警示标志(zhì)的；

（三）項目專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員未對專項施工方案實施情況進行(xíng)現場(chǎng)監督的。

第三十四條　施工單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，責令限期改正，處1萬元以上(shàng)3萬元以下的罰款，并暫扣安全生(shēng)産許可(kě)證30日；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1000元以上(shàng)5000元以下的罰款：

（一）未對超過一定規模的危大(dà)工程專項施工方案進行(xíng)專家(jiā)論證的；

（二）未根據專家(jiā)論證報告對超過一定規模的危大(dà)工程專項施工方案進行(xíng)修改，或者未按照本規定重新組織專家(jiā)論證的；

（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。

第三十五條　施工單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，責令限期改正，并處1萬元以上(shàng)3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1000元以上(shàng)5000元以下的罰款： 

（一）項目負責人(rén)未按照本規定現場(chǎng)履職或者組織限期整改的；

（二）施工單位未按照本規定進行(xíng)施工監測和(hé)安全巡視(shì)的；

（三）未按照本規定組織危大(dà)工程驗收的；

（四）發生(shēng)險情或者事故時(shí)，未采取應急處置措施的；

（五）未按照本規定建立危大(dà)工程安全管理(lǐ)檔案的。

第三十六條　監理(lǐ)單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，依照《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》《建設工程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》對單位進行(xíng)處罰；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1000元以上(shàng)5000元以下的罰款：

（一）總監理(lǐ)工程師(shī)未按照本規定審查危大(dà)工程專項施工方案的；

（二）發現施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，未向建設單位和(hé)工程所在地住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)報告的。

第三十七條　監理(lǐ)單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，責令限期改正，并處1萬元以上(shàng)3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1000元以上(shàng)5000元以下的罰款：  

（一）未按照本規定編制(zhì)監理(lǐ)實施細則的；

（二）未對危大(dà)工程施工實施專項巡視(shì)檢查的；   

（三）未按照本規定參與組織危大(dà)工程驗收的；

（四）未按照本規定建立危大(dà)工程安全管理(lǐ)檔案的。

第三十八條　監測單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，責令限期改正，并處1萬元以上(shàng)3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1000元以上(shàng)5000元以下的罰款：  

（一）未取得(de)相應勘察資質從事第三方監測的；

（二）未按照本規定編制(zhì)監測方案的；

（三）未按照監測方案開(kāi)展監測的；

（四）發現異常未及時(shí)報告的。

第三十九條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)或者所屬施工安全監督機構的工作(zuò)人(rén)員，未依法履行(xíng)危大(dà)工程安全監督管理(lǐ)職責的，依照有(yǒu)關規定給予處分。

第七章　附則

 

第四十條　本規定自2018年6月1日起施行(xíng)。

 

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