住房(fáng)和(hé)城鄉建設部關于印發《房(fáng)屋市政工程生(shēng)産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2022版）》的通(tōng)知

建質規〔2022〕2号

各省、自治區(qū)住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳，直轄市住房(fáng)和(hé)城鄉建設（管）委，新疆生(shēng)産建設兵團住房(fáng)和(hé)城鄉建設局，山(shān)東省交通(tōng)運輸廳：

現将《房(fáng)屋市政工程生(shēng)産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2022版）》（以下簡稱《判定标準》）印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。

各級住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)要把重大(dà)風險隐患當成事故來(lái)對待，将《判定标準》作(zuò)為(wèi)監管執法的重要依據，督促工程建設各方依法落實重大(dà)事故隐患排查治理(lǐ)主體(tǐ)責任，準确判定、及時(shí)消除各類重大(dà)事故隐患。要嚴格落實重大(dà)事故隐患排查治理(lǐ)挂牌督辦等制(zhì)度，着力從根本上(shàng)消除事故隐患，牢牢守住安全生(shēng)産底線。

住房(fáng)和(hé)城鄉建設部

2022年4月19日

（此件公開(kāi)發布）

附件：房(fáng)屋市政工程生(shēng)産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2022版）

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房(fáng)屋市政工程生(shēng)産安全重大(dà)事故隐患判定标準

（2022版）

第一條  為(wèi)準确認定、及時(shí)消除房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程生(shēng)産安全重大(dà)事故隐患，有(yǒu)效防範和(hé)遏制(zhì)群死群傷事故發生(shēng)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》《建設工程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》等法律和(hé)行(xíng)政法規，制(zhì)定本标準。

第二條  本标準所稱重大(dà)事故隐患，是指在房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程（以下簡稱房(fáng)屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大(dà)、可(kě)能導緻群死群傷或造成重大(dà)經濟損失的生(shēng)産安全事故隐患。

第三條  本标準适用于判定新建、擴建、改建、拆除房(fáng)屋市政工程的生(shēng)産安全重大(dà)事故隐患。

縣級及以上(shàng)人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)和(hé)施工安全監督機構在監督檢查過程中可(kě)依照本标準判定房(fáng)屋市政工程生(shēng)産安全重大(dà)事故隐患。

第四條  施工安全管理(lǐ)有(yǒu)下列情形之一的，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）建築施工企業未取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證擅自從事建築施工活動；

（二）施工單位的主要負責人(rén)、項目負責人(rén)、專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員未取得(de)安全生(shēng)産考核合格證書(shū)從事相關工作(zuò)；

（三）建築施工特種作(zuò)業人(rén)員未取得(de)特種作(zuò)業人(rén)員操作(zuò)資格證書(shū)上(shàng)崗作(zuò)業；

（四）危險性較大(dà)的分部分項工程未編制(zhì)、未審核專項施工方案，或未按規定組織專家(jiā)對“超過一定規模的危險性較大(dà)的分部分項工程範圍”的專項施工方案進行(xíng)論證。

第五條  基坑工程有(yǒu)下列情形之一的，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）對因基坑工程施工可(kě)能造成損害的毗鄰重要建築物、構築物和(hé)地下管線等,未采取專項防護措施；

（二）基坑土方超挖且未采取有(yǒu)效措施；

（三）深基坑施工未進行(xíng)第三方監測；

（四）有(yǒu)下列基坑坍塌風險預兆之一，且未及時(shí)處理(lǐ)：

1.支護結構或周邊建築物變形值超過設計(jì)變形控制(zhì)值；

2.基坑側壁出現大(dà)量漏水(shuǐ)、流土；

3.基坑底部出現管湧；

4.樁間(jiān)土流失孔洞深度超過樁徑。

第六條  模闆工程有(yǒu)下列情形之一的，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）模闆工程的地基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求；

（二）模闆支架承受的施工荷載超過設計(jì)值;

（三）模闆支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強度未達到設計(jì)或規範要求。

第七條  腳手架工程有(yǒu)下列情形之一的，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）腳手架工程的地基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求；

（二）未設置連牆件或連牆件整層缺失；

（三）附着式升降腳手架未經驗收合格即投入使用；

（四）附着式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制(zhì)裝置不符合設計(jì)要求、失效、被人(rén)為(wèi)拆除破壞；

（五）附着式升降腳手架使用過程中架體(tǐ)懸臂高(gāo)度大(dà)于架體(tǐ)高(gāo)度的2/5或大(dà)于6米。

第八條  起重機械及吊裝工程有(yǒu)下列情形之一的，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經驗收合格即投入使用，或未按規定辦理(lǐ)使用登記；

（二）塔式起重機獨立起升高(gāo)度、附着間(jiān)距和(hé)最高(gāo)附着以上(shàng)的最大(dà)懸高(gāo)及垂直度不符合規範要求；

（三）施工升降機附着間(jiān)距和(hé)最高(gāo)附着以上(shàng)的最大(dà)懸高(gāo)及垂直度不符合規範要求；

（四）起重機械安裝、拆卸、頂升加節以及附着前未對結構件、頂升機構和(hé)附着裝置以及高(gāo)強度螺栓、銷軸、定位闆等連接件及安全裝置進行(xíng)檢查；

（五）建築起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規拆除、破壞；

（六）施工升降機防墜安全器(qì)超過定期檢驗有(yǒu)效期，标準節連接螺栓缺失或失效；

（七）建築起重機械的地基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求。

第九條  高(gāo)處作(zuò)業有(yǒu)下列情形之一的，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）鋼結構、網架安裝用支撐結構地基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求，鋼結構、網架安裝用支撐結構未按設計(jì)要求設置防傾覆裝置;

（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩措施；

（三）懸挑式操作(zuò)平台的擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩定的主體(tǐ)結構上(shàng),且未做(zuò)可(kě)靠連接。

第十條  施工臨時(shí)用電(diàn)方面，特殊作(zuò)業環境（隧道(dào)、人(rén)防工程，高(gāo)溫、有(yǒu)導電(diàn)灰塵、比較潮濕等作(zuò)業環境）照明(míng)未按規定使用安全電(diàn)壓的，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患。

第十一條  有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業有(yǒu)下列情形之一的，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業未履行(xíng)“作(zuò)業審批制(zhì)度”，未對施工人(rén)員進行(xíng)專項安全教育培訓,未執行(xíng)“先通(tōng)風、再檢測、後作(zuò)業”原則；

（二）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業時(shí)現場(chǎng)未有(yǒu)專人(rén)負責監護工作(zuò)。

第十二條  拆除工程方面，拆除施工作(zuò)業順序不符合規範和(hé)施工方案要求的，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患。

第十三條  暗挖工程有(yǒu)下列情形之一的，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）作(zuò)業面帶水(shuǐ)施工未采取相關措施，或地下水(shuǐ)控制(zhì)措施失效且繼續施工；

（二）施工時(shí)出現湧水(shuǐ)、湧沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現裂縫，且有(yǒu)不斷增大(dà)趨勢，未及時(shí)采取措施。

第十四條  使用危害程度較大(dà)、可(kě)能導緻群死群傷或造成重大(dà)經濟損失的施工工藝、設備和(hé)材料，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患。

第十五條  其他嚴重違反房(fáng)屋市政工程安全生(shēng)産法律法規、部門(mén)規章及強制(zhì)性标準，且存在危害程度較大(dà)、可(kě)能導緻群死群傷或造成重大(dà)經濟損失的現實危險，應判定為(wèi)重大(dà)事故隐患。

第十六條  本标準自發布之日起執行(xíng)。